10月17日舉行的國新辦新聞發布會上,住房城鄉建設部、財政部、自然資源部、人民銀行、金融監管總局等五部門詳解了推動房地產止跌回穩的政策“組合拳”。天風證券研究所策略團隊第一時間對政策進行梳理點評。
本期核心觀點:本次發布會主要是對于此前披露政策進一步細化,重點在于貨幣化安置與專項債收儲,需要關注年底中央經濟工作會議進一步明確。
貨幣化安置重啟?解除房企拿地后顧之憂
發布會上,住建部部長倪虹將“組合拳”概括為“四個取消、四個降低、兩個增加”。由于降低利率及首付比例等政策已經在此前發布,其中較為重頭的是通過貨幣化安置等方式,新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造。
主要政策方面:1.重點支持地級以上城市;2.開發性、政策性金融機構可以給予專項借款;3.允許地方發行政府專項債;4.稅費優惠;5.可以發放商業貸款。
棚改貨幣化安置的高峰出現于2015年的580萬套,我們認為本次規模雖然有所收縮,但本次安置著力點主要在于升級改造,有利于解除房企拿地后顧之憂。
“保交房”攻堅戰持續推進?升級質量監管要求
在最貼近民生的“保交房”方面,金融監管總局副局長肖遠企表示,截至10月16日,“白名單”房地產項目已審批通過貸款達到2.23萬億元,已經交付了246萬套。預計到2024年底,“白名單”項目貸款審批通過金額將翻倍,超過4萬億元。后續在城市房地產融資協調機制下要做到“應進盡進”“應貸盡貸”“能早盡早”。
我們認為本次發布會主要在于進一步細化融資機制細節,最大化調節房企和商業銀行工作效率,促進地產止跌回穩。
另外還提到目前聯合多部門成立工作專班,一手抓“白名單”,一手抓建設交付進度。具體交付工作方面,重點落實抓進度、抓質量、抓協調。住建部部長倪虹還專門提出“好房子”的四大標準:綠色、低碳、智能、安全,另外要包含新技術、新產品、新材料和新工藝。
本次住建部在8月國新辦發布會上按時保質交付的基礎上升級了保交房項目質量監管要求,再次強化后續居民購房信心。
專項債擴容細則落地?土地“控增量、盤存量”
10月12日財政部發布會針對專項債的表述主要在于將使用范圍從此前的“9+2”方面擴容至土地儲備和收購存量商品房。本次明確收儲工作需要妥善處理回收存量土地涉及的債權債務關系,提高土地利用效率;收購商品房方面主要由地方自主決策,同時明確在確保項目融資收益平衡的基礎上,地方可安排專項債券收購存量商品房用作保障性住房。
9月26日中央政治局會議關于土地提出嚴控增量、優化存量、提高質量的要求。發布會上自然資源部領導表示“控新增”工作將與各地土地去化周期掛鉤;“盤存量”方面將結合財政部允許專項債收儲,優先回購無力開發或者不愿繼續開發、尚未動工建設用地,同時還將新增收購存量土地專項借款,作為專項債券的補充,央行也將出臺專項再貸款支持。另外還提到將允許企業分期辦證、延期支付出讓價款、合理免除企業違約責任緩解資金壓力,同時進一步促進無力開發土地市場流通轉讓。
“因城施策”進行稅收調整?降低房企和購房人負擔
關于市場關心的稅收調整,財政部部長助理宋其超表示后續政策調整將結合城市地產調控政策和財政收入形勢,賦予地方一定自主權,有效降低房地產企業和購房人負擔。
黨的二十屆三中全會《決定》中提出增加地方自主財力,我們認為市場關心的增值稅和契稅調整或仍將延續“因城施策”思路。
(上述內容和意見不構成對任何人的投資建議,據此入市風險自負。)